Lula e Flávio: impostos, custos e caixa em debate

A carga tributária aumentou: o que os dados mostram

Impostos não são um detalhe quando o faturamento precisa pagar salários, fornecedores e capital de giro. Para avaliar a política econômica, o ponto de partida é medir o que mudou — e distinguir a arrecadação do país da tributação de uma empresa específica.

Segundo o estudo da Receita Federal sobre 2024, páginas 5 e 6 do PDF, a carga tributária bruta passou de 30,22% do PIB em 2023 para 32,20% em 2024: aumento de 1,98 ponto percentual. A parcela federal subiu de 19,90% para 21,30% do PIB. Estados e municípios também contribuíram para a alta.

O estudo usa uma metodologia que exclui FGTS e Sistema S. A comparação acima utiliza os dois anos recalculados na mesma série. O dado comprova uma elevação da carga agregada durante o governo Lula; não significa que toda empresa passou a pagar 32,20% do faturamento em impostos, nem atribui toda a alta exclusivamente a decisões federais.

Para 2025, o Tesouro Nacional estimou carga de 32,40% do PIB, com alta de 0,18 ponto sobre 2024 na sua própria base, que registra 32,22% para aquele ano. São dados preliminares; o documento distingue a estimativa do Tesouro da publicação oficial da Receita. Não misture as bases para calcular a variação.

Folha e dividendos: mudanças que já chegaram à conta

Reoneração da folha. A Lei 14.973/2024, aprovada pelo Congresso e sancionada durante o governo Lula, estabeleceu a transição para o retorno da contribuição sobre a folha nos setores abrangidos. Em 2026, o regime combina parte da contribuição sobre a receita com parte da contribuição patronal sobre a folha. Não é uma regra nova para todas as empresas indistintamente: enquadramento, opção e condições precisam ser verificados.

Para uma operação alcançada pela transição, o custo deve entrar no orçamento de pessoal e no preço dos contratos. O efeito líquido depende da relação entre receita e folha; não se deduz um percentual universal de aumento só pela leitura da manchete.

Lucros e dividendos. A Lei 15.270/2025 prevê, desde janeiro de 2026, retenção de 10% quando uma mesma pessoa jurídica paga ou credita mais de R$ 50 mil em lucros e dividendos, no mesmo mês, à mesma pessoa física residente no Brasil. A incidência é sobre o total, não apenas o excedente, ressalvadas as exceções legais.

A lei também reduziu o IRPF mensal, zerando o imposto para rendimentos tributáveis de até R$ 5 mil nas condições previstas. Esse efeito sobre a renda líquida é diferente de reduzir os encargos da empresa. A retenção de dividendos tampouco deve ser confundida com um imposto novo de 10% sobre todo faturamento; há regras de transição e de ajuste anual.

O que Lula propõe para um novo mandato

A organização do programa de Lula disponibilizada pelo TSE reúne continuidade do arcabouço fiscal, investimentos em infraestrutura, política industrial e fomento e crédito a micro, pequenas e médias empresas. Também inclui o fim da escala 6x1 e a redução da jornada para 40 horas.

Essas diretrizes precisam ser avaliadas pelos seus mecanismos. Investimentos podem gerar demanda em cadeias fornecedoras se houver orçamento e execução. Uma linha de crédito só beneficia uma empresa se suas condições, elegibilidade e custo forem adequados. Já mudanças de jornada exigem examinar o texto aprovado, a transição e as necessidades de cobertura de cada atividade.

O histórico de aumento da carga é parte relevante dessa avaliação. A existência de propostas de crédito ou investimento não apaga custos tributários já observados. Ao mesmo tempo, o histórico não autoriza afirmar que toda medida de um próximo mandato necessariamente elevará os impostos: cada alteração precisa ser identificada e analisada.

O que Flávio propõe — e o que falta definir

O programa de Flávio Bolsonaro organizado pelo TSE inclui redução de impostos, revisão da reforma tributária, reformulação das regras fiscais, corte de ministérios, simplificação da abertura de empresas e redução do custo do trabalho.

A proposta de reduzir a carga e a burocracia deve ser examinada por tributo, prazo e alcance. Se uma medida baixar de fato um custo da operação, poderá ampliar a margem disponível. Mas a diretriz do programa não informa, por si só, quanto uma empresa específica economizará nem quando a mudança entrará em vigor.

O teste é a execução: qual despesa será reduzida, qual a economia estimada, que alteração legal será necessária e como os serviços públicos serão afetados? A revisão tributária também precisa esclarecer regras de transição e segurança dos contratos. Anunciar um corte não equivale a ter uma redução aprovada e financiada.

Lucro maior e salários melhores não são consequências garantidas de uma vitória eleitoral. Mesmo com desoneração, o resultado depende de demanda, produtividade, concorrência e decisões de contratação e remuneração.

Compare as propostas com os mesmos critérios

Use a mesma régua para os dois programas: anúncio, texto legal, aprovação, regulamentação e execução são etapas diferentes. Medidas que dependem de lei precisam passar pelo Congresso. Estados e municípios também têm competências tributárias; a eleição presidencial não altera sozinha todas as cobranças.

Lucro e salários: o que precisa mudar na operação

Uma redução de custos pode abrir espaço para investir, remunerar melhor ou reforçar o caixa. O destino dessa economia depende das condições do negócio. Da mesma forma, um aumento de tributos pode pressionar a margem quando a empresa não consegue repassá-lo, mas o efeito deve ser calculado em vez de presumido.

Exemplo hipotético: uma operação que recebe R$ 100 mil e tem R$ 90 mil em saídas possui sobra de caixa de R$ 10 mil naquele mês. Se as saídas aumentarem R$ 3 mil, sem mudança nas entradas, a sobra cai para R$ 7 mil: redução de 30%. Isso ilustra sensibilidade de caixa; não é uma previsão eleitoral, uma alíquota ou um cálculo de lucro contábil.

O próximo passo é comparar propostas com os números reais: tributos recolhidos, folha completa, despesas financeiras, margem dos contratos e prazo de recebimento. Essa leitura permite cobrar resultados concretos de qualquer governo e distinguir uma melhoria efetiva de uma promessa de campanha.